台股於11日攻上萬點,創下17年新高;外資持有台股市值占比達41.56%,創台股有史以來新高。相對萬點榮景,11日多益TOEIC補習班老師 宜蘭當天上市櫃卻有869檔收黑,融資餘額處於1,400多億的低檔,股市成交值也不到千億。外資笑呵呵,成為最大贏家;散戶卻因手中股票仍然套牢,冷淡以對。超無感的萬點行情,凸顯出股利稅制改革的迫切性。



依照現行稅制,外資的股利所得,只要就源扣繳20%,國內投資人股利所得則要併入個人綜合所得稅課稅,最高邊際稅率高達45%,還要加徵2%的二代健保,內資與外資的稅率相差一倍,造成大股東和股市大戶紛紛化身假外資的畸形現象。更有甚者,部分企業透過減資,來規避稅負。股市是經濟櫥窗,資本市場是經濟發展的主要源泉,近幾年來,因為股市不振,影響所及,資本市場、證券產業、以及相關的金融服務業,都受到極大衝擊而陷入低迷萎縮,外資則呼風喚雨,賺走大把鈔票,並成為台灣少數僅存優質企業的最大股東。股利課稅制度當然不是資本市場內資交易量萎縮的唯一因素,但是它所造成的負面效果卻不可忽視,因此,儘速推動股利稅改,已是必須且迫切的工作。財政部之所以進行股利改革,正是基於這個理由。不過,稅改委外單位日前提出的稅改期末報告,在取消兩稅合一的前提下,共提出了11種試算方案,連日來,學者專家、官員、民意代表各自在不同立場,而有不同意見。根據媒體報導,學者建議可採分離分級課稅,財政部則屬意二擇一方案,讓股東自行選擇適用方案,稅率較高者可採取單一稅率25%分開計稅;稅率較低者則可享有5萬元的股利免稅額,是11案中稅損最小的。但是二擇一方案的降稅利益高所得者獲利較大,原來不必繳稅的散戶反而要繳更多稅,被外界批評「劫貧濟富」。有鑑於股利所得稅改方案引起很大的反彈聲浪,財政部長許虞哲日前表示,原定5月底提出的改革方案將延到6月,將以經濟效益、租稅公平、稅制簡化、合理稅損等四大原則為考量重點,適度提高營所稅、降低綜所稅,調高薪資扣除額與標準扣除額,至於11案股利改革將來無論採行哪種方案,都有可能針對弱點進行「微調」。他也表示,委外研究報告是根據101年至103年的數據,但兩稅合一、可扣抵稅額減半等,是從104年才開始,為了讓稅改更周延,還要評估104年的資料。財政部這種讓政策考量更周延的態度固然值得稱許,但是一個股利稅改想要一步到位兼顧四個目標,又要所有納稅義務人獲利,註定是不可一對一英語補習班老師 新竹能的任務。任何想一舉數得的政策,結果經常是相互抵銷,而無法達到目的。既然這次股利稅改的目的,是縮短內外資稅負差距、提振資本市場,鼓勵更多資金投入股市,那麼在這個目標之專業一對一英語補習班推薦 楊梅多益TOEIC補習班評價 竹北下,最後選擇的方案,就應該是最能拉近內外資股利稅率,最能鼓勵內資投資台灣的方案。同理,財政部用104年的資料評估的方向,也應該是用哪一個方案最能鼓勵內資投入國內股市,以活絡資本市場,帶動經濟成長,培養更多稅源,如果耗時耗力評估後,還是在計較哪個方案稅損多少,哪個階層享受減稅好處較多,那就是弄錯重點,偏離目標。台灣資本市場低迷已久,亟需注入一劑強心針,投資人一再呼籲調整股利稅制,行政院長林全在上任不久,就表示將對此進行改革,卻始終停留在只聞樓梯響的階段,以致股市雖然觸及萬點,散戶卻無法享受萬點果實,資本市場依然低迷。股利稅改已經談了那麼久,其中的利弊得失財政部早已了然於胸,一再研究評估,只是在設法找出討好大家的方案,也讓人擔心,最終財政部極可能端出一個各方妥協下的方案,而削弱股利稅改的效益。租稅制度的良窳,對經濟發展有極大的影響,在國際經濟情勢瞬息萬變的情況下,租稅也應該保持因應環境變動而調整的彈性,特別是美國總統川普的稅改正在進行,其結果勢必影響其他國家,台灣也不能自外於國際潮流,更應隨時注意競爭國家的租稅政策。過去我們的租稅制度總是研議很久才改革,改了之後就不再輕易更動,以致租稅制度無法因應國際潮流和經濟情勢,兩稅合一就是一個很好的例子,兩稅合一研議十多年,在1998年終於上路,不久之後,國際租稅潮流就已經改變,各國紛紛取消兩稅合一,我們則是直到現在才確定要取消兩稅合一。我們認為,以現在的時空觀察,財政部不必一次改革就想畢其功於一役,而是先明確目標,找出對提振資本市場最有利的方案,儘快實施。政府要強調的是,現階段的稅改絕對利大於弊,待些時日,就會看到投資增加帶動經濟成長,並將定期滾動檢討實施成效,若發現偏誤則加以改正。至於方案中可能發生稅損擴大,或者不同階層享受的減稅利益不同的爭議,其實可以短期內忽略,但須要決策高層向民意機構溝通,如此相信可以先獲得支持,而加速稅改行動。(工商時報)

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